ANTALYA – Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) Pemimpin COP31 dibuka pada Rabu (11/11/2026) di Antalya, Türkiye, dengan sambutan pembukaan dari Presiden Recep Tayyip Erdoğan, Sekretaris Jenderal PBB António Guterres, dan Perdana Menteri Australia Anthony Albanese. Pertemuan dua hari ini menjadi ujian politik pertama bagi konferensi iklim PBB ke-31 yang dibuka pada Senin (9/11) lalu, ketika para pemimpin dunia diminta memberi dorongan bagi negosiasi yang hingga kini masih tersendat pada soal pendanaan iklim.
Agenda hari ini dipusatkan pada transisi energi dan pembiayaan. Dialog tingkat tinggi bertajuk 35 by 35: Powering the Future dijadwalkan pukul 20.00-21.30 WITA, membahas janji sukarela menaikkan porsi listrik dalam konsumsi energi akhir global dari sekitar 20 persen saat ini menjadi 35 persen pada 2035. Setelah itu, para pemimpin mengikuti meja bundar soal sampah nol, sirkularitas, dan metana pada pukul 21.00-22.30 WITA, yang dibuka Ibu Negara Turki Emine Erdoğan. Dialog terpisah soal investasi industri dan lapangan kerja juga dijadwalkan berlangsung hari ini.
Presiden Brasil Luiz Inácio Lula da Silva juga dijadwalkan berpidato pada KTT ini, setelah memenangi pemilihan ulang yang disambut para aktivis iklim sebagai kabar baik bagi aksi iklim. Daftar sementara PBB mencatat 77 kepala negara dan pemerintahan yang akan berpidato pada KTT dua hari ini, sementara Turki memperkirakan 91 pemimpin hadir. Amerika Serikat tidak mengirim pejabat pemerintahannya ke COP31, meski delegasi Kongres AS diperkirakan tetap datang.
Pembukaan Diwarnai Sengketa Dana
COP31 dibuka pada Senin lalu dengan perselisihan awal soal pendanaan. Negosiator berdebat hingga dini hari mengenai tuntutan negara berkembang agar isu pendanaan iklim masuk dalam agenda resmi. Sekretaris Jenderal PBB António Guterres menyerukan para pemimpin untuk serius memangkas emisi lebih cepat, mempercepat transisi yang adil dari bahan bakar fosil, serta menyalurkan pendanaan dan perlindungan yang dibutuhkan negara rentan.
Kepala Iklim PBB Simon Stiell mengingatkan bahwa kemajuan yang dicapai sejauh ini masih jauh dari cukup dan belum adil. Ia mendesak negara-negara melampaui sekadar penetapan target dan mempercepat solusi yang berdampak nyata di lapangan. Presiden COP31 Murat Kurum, yang juga Menteri Lingkungan Hidup Turki, mengingatkan bahwa penundaan membawa salah satu biaya terberat dalam aksi iklim.
Turki memegang presidensi COP31, sementara Australia memimpin jalur negosiasi formal melalui Menteri Iklim Chris Bowen dalam pengaturan kepresidenan bersama yang tidak biasa. Bowen mengumumkan rencana menyusun keputusan yang dipimpin presidensi sejak awal konferensi, bukan menunggu hari-hari terakhir, agar langkah praktis mempercepat aksi iklim dapat disepakati lebih dini.
Dana Iklim US$1,3 Triliun Jadi Ujian
Pendanaan diperkirakan menjadi isu tersulit di Antalya. Negara berkembang menuntut akses yang lebih cepat terhadap dana adaptasi dan pembangunan yang lebih bersih, sementara PBB memperkirakan negara berkembang membutuhkan 305 miliar dolar AS per tahun pada 2035 hanya untuk beradaptasi dengan perubahan iklim, hampir sepuluh kali lipat dari yang mereka terima saat ini.
Di COP29 Baku, negara-negara menyepakati target pendanaan iklim sedikitnya 300 miliar dolar AS per tahun pada 2035 dengan negara maju sebagai penanggung jawab utama. Secara terpisah, peta jalan Baku menuju Belem menargetkan mobilisasi sedikitnya 1,3 triliun dolar AS per tahun pada 2035 dari seluruh sumber publik dan swasta. Kedua angka itu merujuk pada cakupan dan mekanisme pembiayaan yang berbeda, sehingga tidak boleh dijumlahkan atau digambarkan sebagai satu kewajiban tunggal.
Seorang pejabat senior Uni Eropa memperingatkan pekan lalu bahwa tidak akan ada kemauan politik untuk janji pendanaan tambahan di COP31. Negara-negara Afrika gagal mendapatkan agenda terpisah soal pelipatgandaan tiga kali lipat pendanaan adaptasi, meski platform pembahasan pendanaan yang disepakati di COP30 akhirnya tetap masuk agenda setelah sempat ditentang negara maju. Dana kerugian dan kerusakan pun baru mencairkan alokasi pertamanya sebesar 20 juta dolar AS untuk Nepal, kurang dari satu persen dari kerugian banjir negara itu yang mencapai 2,69 miliar dolar AS.
Target Elektrifikasi 35 Persen pada 2035
Presidensi Turki menjadikan elektrifikasi sebagai prioritas utama melalui janji global 35 by 35 yang bersifat sukarela dan tidak mengikat. Janji ini mengajak negara-negara menaikkan porsi listrik dalam konsumsi energi akhir global menjadi 35 persen pada 2035, didukung modernisasi jaringan listrik, penyimpanan baterai, dan ekspansi energi bersih. Badan Energi Internasional (IEA) menjadi mitra strategis presidensi dan menyiapkan laporan khusus untuk mendukung target tersebut.
Uni Eropa meminta agar elektrifikasi yang dimaksud adalah elektrifikasi bersih, sebuah istilah yang dapat memicu perdebatan tentang peran minyak, gas, dan batu bara dalam proposal Turki. Negara-negara memang telah menyepakati transisi menjauhi bahan bakar fosil pada COP28 di Dubai pada 2023, tetapi masih kesulitan menyepakati cara mempraktikkannya, dan COP30 berakhir tanpa penyebutan eksplisit bahan bakar fosil.
Konteks KTT tahun ini diperberat oleh peringatan ilmiah terbaru. Organisasi Meteorologi Dunia (WMO) menilai 2026 berada di jalur menjadi salah satu dari empat tahun terpanas yang pernah tercatat, dengan suhu rata-rata Januari hingga September sekitar 1,47 derajat Celsius di atas garis dasar 1850-1900. Laporan Kesenjangan Emisi UNEP menilai kebijakan yang berlaku saat ini mengarah pada pemanasan 2,8 derajat Celsius, dan rencana iklim nasional terbaru hanya akan memangkas emisi sekitar 6 persen di bawah tingkat 2019 pada 2035.
Posisi Indonesia di Antalya
Indonesia hadir di COP31 dengan delegasi yang dipimpin Utusan Khusus Presiden Bidang Iklim dan Energi Hashim S. Djojohadikusumo. Paviliun Indonesia di Antalya Expo diresmikan pada Senin (9/11) dengan pesan Indonesia: Delivering Climate Solutions at Scale, dan akan menggelar 67 sesi dialog interaktif selama konferensi berlangsung.
Hashim menyampaikan bahwa strategi Indonesia bertumpu pada tiga prioritas yang saling berkaitan, yakni memperkuat ketahanan iklim, mendorong aksi bersama, serta menempuh jalan strategis menuju emisi nol bersih. Pemerintah menargetkan emisi nol bersih pada 2060 atau lebih cepat, sebagaimana tercantum dalam Second Nationally Determined Contribution yang disampaikan pada Oktober 2025.
Hingga artikel ini ditulis, belum ada pengumuman resmi mengenai kehadiran Presiden Prabowo Subianto pada KTT Pemimpin di Antalya. Bagi Indonesia, COP31 menjadi kesempatan memperjuangkan akses pendanaan iklim, transfer teknologi, dan kerja sama pasar karbon internasional untuk mendukung transisi menuju ekonomi rendah karbon.
Konferensi ini berlangsung hingga Jumat (20/11). Setelah KTT Pemimpin berakhir pada Kamis, negosiasi formal berlanjut dengan segmen tingkat tinggi lanjutan pada 17-18 November bagi para pemimpin yang belum menyampaikan pernyataan nasionalnya. Hasil KTT dua hari ini akan menentukan apakah Antalya mampu mengubah janji-janji iklim menjadi keputusan yang dapat diwujudkan di lapangan.
Comment